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我国矿产资源勘查开发“走出去”,路向何方?

撰写: 2020-01-07 浏览 : 26

 据“全国地质勘查成果直报系统”统计,境外矿产勘查近5年来资金投入逐步降低,“走出去”地勘单位和实施项目的数量不断收缩,勘查目标区域和矿种进一步集中。

2018年,来自河北、北京、河南、江苏、四川等10个省(市、区),以及中国核工业地质局、中国冶金地质总局、中国建筑材料工业地质勘查中心、中化地质矿山总局等39家地勘单位开展了境外地质矿产勘查工作,实施了74个项目,投入总计约25179万元人民币,同比下降18.7%。2018年我国的境外矿产勘查投入不到2012年峰值的20%。其中,地方财政投入约7 639万元,占比30.3%;社会资金投入17 540万元,占比69.7%(图1)。尽管全球矿业市场行情好转,全球勘查投入不断上涨,但我国的社会资金对境外矿产勘查的投入仍然持审慎的态度,信心有待恢复。

我国地勘单位境外矿产勘查的目标包括铜、金、天然碱、石墨、钾盐等19个矿种。投资最关注的矿种依然是金和铜,与国际勘查热点矿种一致。2018年铜矿投资额高于金矿,分别为11 044万元和6 057万元,占总投资额的43.9%和24.1%。其次是天然碱、石墨、钾盐和灰岩,投资额分别为3 091万元、1 238万元、933万元和426万元(图3)。除了金、铜、天然碱等每年均有投入之外,其他矿种勘查投入出现分化,铁、锌、煤炭等大宗矿产品投入逐渐减少,战略新兴产业所需关键矿产(锂、钽、石墨等)开始出现少量投入。

尽管我国矿业“走出去”已经形成了在发达与较发达资源国、不发达资源国两翼齐飞局面,“一带一路”矿业产能合作取得较好成效,但与我国矿产资源境外需求以及全球矿产供需格局相比,我国矿业国际产能合作介入规模依然较小,份额较少。境外产业园区是推进矿业国际产能合作的重要抓手和平台,同时也是企业集群式发展的新模式,园区入驻企业享受投资审批、外汇管制、税收等多方面的优惠政策。国家出台多项政策支持设立境外产业园区,但目前我国企业在中亚、非洲重要资源国设立的矿业相关园区仍然偏少,南美洲、东北亚尚未设立矿业产业园区,应把握“一带一路”倡议机遇,大力推进矿业产业园区建设。

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