参考消息网4月4日报道美国《国家利益》双月刊网站4月1日发表题为《中国对铜的追逐正在改变拉丁美洲》的文章，作者是斯科特·麦克唐纳和亚历杭德罗·特伦基。文章摘编如下： 铜是最有用的工业金属之一。如果你拆开任何手机、笔记本电脑、太阳能电池板、风力涡轮机或电动汽车，你都会发现它们。没有铜就不可能有绿色革命。在对这种金属的需求势必上涨的同时，潜在干扰也可能给其价格造成上行压力，从而有利于世界主要产铜国智利和秘鲁。不过，中国正希望在铜的生产和提炼方面发挥更重要的作用，而这将改变这两个南美国家以及美国的经济格局。随着中国获得在关键材料方面的更大份额，这种地缘政治影响也将显而易见。 中国扩大和深化铜市场足迹的动机受到多个因素激励。这个亚洲国家的经济发展——包括最近对绿色技术的强调——所需要的铜超过其国内产量。任何想探究这种持续不断的需求来自何处的人，只需要看一下中国激增的电动汽车产量。2022年，中国占到全球电动汽车销售量的59%。 拉丁美洲的身影在中国的地缘经济计划中十分突出。即使下大力气增加国内铜矿石和精炼铜的产量，中国仍需要利用外国的铜矿，尤其是世界最大的两个产铜国智利和秘鲁(占全球产量的40%)。 可以认为，对智利和秘鲁矿业的倚重以及中国对两国所能提供的许多金属的渴求，已经使这两个南美经济体变得依赖这个亚洲经济体。对智利来说，矿业是主导性产业，贡献了该国近14%的国内生产总值，矿产出口占总出口的近58%。矿业在秘鲁经济中也起着举足轻重的作用。秘鲁拥有全球已探明铜储量的9.1%，仅次于智利，排在澳大利亚之前。中国吸收了智利74.1%的铜出口和72%的锂出口；同样，秘鲁超过70%的铜出口到中国。中国也是两国的主要贸易伙伴。 中国一直努力通过强调双赢的大规模基础设施计划共建“一带一路”倡议，以及具有活跃特性的经济策略来获得其在拉美矿业部门的地位。在秘鲁，一系列由中国主导的项目正等待启动。中国在秘鲁钱凯建设的超级港口工程也同样重要，该港口意在“为南美与中国的贸易联系提供涡轮增压”，港口由国有的中国远洋海运集团控股，并将用于向亚洲出口铜和其他矿产。 尽管拉美是中国矿业公司的金属宝藏，但由于该地区不断上升的政治风险，中国面临的扩大国内生产或寻找其他生产国的压力正在加剧。多重因素导致了这种局面：巴拿马2024年突然关闭其主要铜矿、秘鲁政局动荡、有关采矿对环境产生破坏影响的公众担忧不断加剧、土著居民宣示自身土地权利运动的激增(比如在阿根廷、智利、厄瓜多尔等)。巴拿马的铜矿关闭把世界铜产量的大约1%从全球市场中抽离，而一些主要矿业公司如英美资源集团也在减少产量以降低成本。英美资源集团的主要铜矿开采业务在智利和秘鲁。 令拉美矿业格局复杂化的另一个因素是经济民族主义。许多国家希望更多地参与该行业的增值环节，而不是只限于从事简单的开采。 尽管一直努力与智利和秘鲁建立积极关系，但中国也在把目光投向别处。吸引外国投资是一种竞争性博弈，如果经营条件不确定，审慎的做法是考虑其他选项。阿根廷在过去几年里经历了一轮主要由锂推动的矿业繁荣。与玻利维亚和智利更明显的政府角色形成鲜明对比的是，阿根廷为外国矿业投资提供更为自由的环境。2023年10月，汽车制造商斯泰兰蒂斯集团和力拓集团宣布追加对一个规模可观的铜矿的投资。南美洲以外的国家也愿意向中国企业出售矿产。 在中国接近于完全控制电池金属以及俄罗斯获得了对其他材料可观影响力的情况下，非洲国家的角色凸显。 美国企业活跃于拉美地区，但缺乏中国企业所得到的那种政府支持。中国推动绿色科技发展的努力已运转了很长时间。（编译/曹卫国） 矿业投资咨询——中天君信矿业咨询有限公司是由多位行业资深专家发起成立，集矿业权评估、矿产资源规划、矿业咨询、锂矿并购/勘探、储量评审、矿山企业并购/上市、矿山投资、海外矿山勘探、数字化矿山建设、绿色矿山等业务为一体的专业咨询机构。公司秉持“以君立行，执诚致事”的服务理念，以“1+N”的创新经营模式，为客户提供优质高效的全方位咨询服务。公司目标远大，在巩固和发展国内业务的同时，不断与国际接轨，学习国际行业准则，发展了不少国外项目，扩大了公司业务版图的同时，也不断丰富和完善了公司的技术体系。 【特别声明】本文部分图文来源于参考消息网，此文版权归原作者所有。如涉及侵权，请留言，我们将第一时间删除。

近日，自然资源部召开矿产资源管理暨新一轮找矿突破战略行动推进会，总结回顾2023年工作，分析当前矿产资源管理和地质找矿面临的形势，谋划部署2024年重点工作。部党组书记、部长王广华出席会议并讲话。部党组成员、副部长许大纯主持会议，部党组成员、中国地质调查局局长李金发出席会议。 王广华指出，完善矿产资源管理制度、实施新一轮找矿突破战略行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家能源资源安全重要指示批示和党的二十大精神的实际行动，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要战略任务。要准确把握当前形势，在国家总体发展战略中谋划矿产资源管理和地质找矿工作。找矿工作事关国家能源资源安全大局，必须高度重视、全力以赴。2024年，要按照中央经济工作会议和全国两会的部署安排，持续完善矿产资源管理，继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，千方百计找大矿、找好矿、找急需的矿，为发展新质生产力蓄势赋能，为推进中国式现代化提供能源资源保障。 一是不断深化矿产资源管理改革，构建繁荣矿业市场的长效机制； 二是继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，力争全面完成“十四五”目标任务； 三是全面推进绿色勘查和绿色矿山建设，以高水平保护支撑高质量发展； 四是大力加强科技创新和人才培养，培育矿业领域新质生产力； 五是主动履责担当，加强统筹协调，确保各项重点工作落实。 中国地质调查局、中国五矿、中国矿业联合会，以及河南、广西、新疆等省（区）自然资源厅负责同志作了发言。 会议以视频形式召开。中国科学院院士侯增谦、邓军，中国工程院院士毛景文，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部有关司局，省级自然资源主管部门，有关石油企业、矿业企业、中国矿业联合会、地勘单位，国家林草局、中国地质调查局、中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组、部有关司局负责同志参会。 此前自然资源部还发布了关于完善矿产资源规划实施管理的有关事项： 自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知 自然资发〔2024〕53号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局： 为落实国家资源安全战略，发挥矿产资源规划引领支撑作用，服务矿产资源管理改革大局和找矿突破战略行动，更好引导矿产资源合理勘查开采，助力增储上产，推动矿业绿色转型和高质量发展，根据《矿产资源规划编制实施办法》，现就完善矿产资源规划（以下简称“规划”）实施管理有关事项通知如下。 一、健全完善实施机制，确保规划有效落实 （一）进一步落实规划实施责任。 按照“谁牵头编制，谁组织实施”的基本原则，地方各级自然资源主管部门要建立规划实施目标责任制，按照管理职责将规划目标任务进行分解落实，明确责任分工和考核指标，纳入年度考核内容。上一级自然资源主管部门应定期对下一级规划实施情况开展监督检查，并以适当方式进行通报，推广规划实施典型经验，表扬作出突出贡献的单位和个人。地方各级自然资源主管部门应保障矿产资源规划实施经费，纳入年度预算。 （二）开展规划年度实施监测分析。 各级自然资源主管部门根据本级规划内容，确定规划年度实施监测指标与任务，主要反映资源增储上产、总量调控、结构调整、综合利用、绿色矿山建设等情况，能源资源基地、国家规划矿区和重点勘查开采区建设情况，勘查开采规划区块引导矿业权投放情况。年度实施监测分析工作依托全国矿产资源规划编制实施管理系统（简称“规划管理系统”）开展，省级自然资源主管部门应当在每年5月底前组织完成本地区上年度规划实施监测分析工作。 （三）强化规划实施评估。 各级自然资源主管部门要按照统一部署，对本级组织编制的规划开展规划实施中期评估和总结评估，鼓励委托第三方开展评估工作。评估结果是规划调整、修订和启动下一轮规划编制的重要依据。评估工作应结合资源安全保障的新形势新要求，重点评估实施总体进展情况，分析存在的问题，明确后续推进规划实施的工作举措。评估成果须报送上一级自然资源主管部门。 （四）健全规划动态调整机制。 涉及总量控制等约束性指标调整、勘查开采重大布局结构调整等情形，确需对矿产资源规划进行调整的，应由规划编制机关对其必要性组织论证，提出调整方案，经同级人民政府同意后，报原审批机关批准（具体要求见附件1）。 根据地质找矿新发现、新成果，或为满足经济社会发展重要用矿需求，确需新增勘查开采规划区块，或需对已有勘查开采规划区块进行调整的，在与国土空间规划充分衔接的基础上，由规划编制机关提出调整方案，通过规划管理系统报原审批机关检查通过后上图入库（具体要求见附件2）。其中，涉及非油气能源资源基地和国家规划矿区内调整勘查开采规划区块范围的，由省级自然资源主管部门提出调整方案通过规划管理系统报部检查通过后上图入库。非金属矿产勘查开采规划区块仅涉及亚矿种变更的，不需调整。勘查开采规划区块调整，应结合规划年度实施监测分析成果开展，原则上1年可以集中调整一次，战略性矿产勘查开采规划区块可根据需要动态调整。 二、发挥规划引领支撑作用，提升矿产资源保障能力 （五）精简优化规划审核事项。 对新出让矿业权或已有矿业权变更矿种、范围、开采方式事项，地方各级自然资源主管部门应重点按照矿产资源规划确定的勘查开采利用方向、总量、结构、布局、最低开采规模等要求进行审核，推动矿业高质量发展。对矿业权延续、转让变更、矿业权人名称变更等其他勘查开采登记事项无需进行规划审核。 （六）大力支持能源资源基地和国家规划矿区内战略性矿产勘查开采。 加强能源资源基地和国家规划矿区建设，布局一批重大勘查开采项目，优先保障战略性矿产勘查开采，在矿业权出让、开采总量调控指标、资金安排、用地保障以及相关产业政策等方面给予大力支持。支持大型矿产资源企业发挥领军作用，整合资源勘查开采，推动新建、改扩建一批大中型矿山，加快在建矿山达产达效，构建以大中型矿山为主体的开发格局。区域内矿业权出让登记权限按照《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）规定办理。区域内新设非战略性矿产勘查开采项目应进行论证，不得影响战略性矿产的勘查开采。 （七）充分发挥勘查开采规划区块空间指引作用。 勘查开采规划区块划定按照《省级矿产资源总体规划编制技术规程》等要求开展，优先将已划定的战略性矿产等勘查开采规划区块纳入矿业权出让区块来源。优化勘查开采规划区块管理，一个勘查或开采规划区块原则上对应一个勘查或开采项目，拟出让矿业权范围应落在勘查开采规划区块范围内，或拟出让矿业权范围与勘查开采规划区块范围的重叠比例（指拟出让矿业权范围与勘查开采规划区块范围重叠面积占两者中面积最大的比例）达到60%以上，保障整体勘查、规模开发。以下几种情形视同为符合勘查开采规划区块要求： 已设矿业权变更；已设探矿权转采矿权；出让勘查程度为普查及以下战略性矿产探矿权；已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域，以协议方式出让探矿权或采矿权的；经市级以上人民政府批准的矿产资源勘查开采整合项目；按要求无需划定勘查开采规划区块的情形。 （八）鼓励在集中开采区内有序投放砂石土采矿权。 拟出让的砂石土采矿权，应重点向集中开采区布局，出让范围不得超出集中开采区范围，并符合集中开采区总量调控、最低开采规模、生态保护等准入要求，引导砂石土资源规模化绿色化开采。拟出让砂石土采矿权范围未落在集中开采区的，应先划定开采规划区块。 三、强化规划数据库建设和管理系统应用，提高信息化服务水平 （九）加强规划数据库建设。  认真落实规划编制、审批、调整与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的要求，及时完成数据汇交，确保总体规划数据全面入库，专项规划数据随编随入。原则上规划发布实施30个工作日内，应通过规划管理系统报审批机关进行成果检查，检查通过后由省级自然资源主管部门进行汇总，形成省、市、县三级统一数据库报部，完成上图入库工作。规划调整后，应于15个工作日内，完成规划数据库更新入库工作。 （十）全面推进规划管理系统应用。 加强规划管理系统与国土空间规划“一张图”实施监督系统、全国矿业权登记信息及发布系统等的衔接，推进规划信息与相关信息的整合，为规划实施管理提供支撑。各级自然资源管理部门要充分利用规划管理系统开展规划编制、成果管理、实施监测、调整更新、评估监督和共享服务等有关工作，切实提高规划信息化服务水平。 地方各级自然资源主管部门可按照本通知规定，结合实际进一步细化完善有关要求，切实规范和加强规划实施管理工作。本通知自印发之日起施行，《国土资源部关于贯彻落实<矿产资源规划编制实施办法>严格规划管理的通知》（国土资厅发〔2013〕24号）、《国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知》（国土资规〔2015〕2号）同时废止。本通知印发实施前印发的文件中管理要求与本通知不一致的，以本通知为准。  自然资源部    2024年3月12日 矿山勘查咨询——中天君信矿业咨询有限公司是由多位行业资深专家发起成立，集矿业权评估、矿产资源规划、矿业咨询、锂矿并购/勘探、储量评审、矿山企业并购/上市、矿山投资、海外矿山勘探、数字化矿山建设、绿色矿山等业务为一体的专业咨询机构。公司秉持“以君立行，执诚致事”的服务理念，以“1+N”的创新经营模式，为客户提供优质高效的全方位咨询服务。公司目标远大，在巩固和发展国内业务的同时，不断与国际接轨，学习国际行业准则，发展了不少国外项目，扩大了公司业务版图的同时，也不断丰富和完善了公司的技术体系。 【特别声明】本文部分图文来源于自然资源部，此文版权归原作者所有。如涉及侵权，请留言，我们将第一时间删除。

近年来，自然资源部出台一系列政策，保障采矿用地合理需求。 一是积极推进“净矿”出让 2019年，自然资源部印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），提出开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让，做好与用地用海用林用草等审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作。 二是统筹规划用地规模和布局 2022年，自然资源部印发《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号），明确市县乡镇国土空间总体规划要明确能源矿产资源安全底线管控要求，合理安排采矿项目新增用地的布局、规模和时序。在符合“三区三线”管控规则的前提下，将采矿项目用地布局纳入国土空间规划“一张图”，作为审批采矿项目新增用地的规划依据。 三是做好计划指标保障 自然资发〔2022〕202号文件明确，对纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时由部直接配置建设用地计划指标；对未纳入国家重大项目清单及省级人民政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，可使用以存量土地处置规模为基础核算的计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标。除此之外，地方政府和采矿企业还可以通过将采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩，解决计划指标和耕地占补平衡问题。 四是压缩用地审批环节 2023年，自然资源部印发《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号），明确油气类“探采合一”和“探转采”钻井及其配套设施建设用地，具备直接出让采矿权条件、能够明确具体用地范围的采矿用地，以及露天煤矿接续用地等不需申请办理用地预审，直接申请办理农用地转用和土地征收。 自然资源部对侯建国代表所提建议涉及相关规定情况回复时表示，2021年，自然资源部印发《关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号，以下简称2号文），明确临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。临时用地具有临时性和可恢复性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，以及使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。侯建国代表提出的有关采矿用地建议，可依据《中华人民共和国土地管理法》和2号文等相关规定，依法依规办理相应审批手续。矿山建设项目中符合2号文规定的临时用地范围的，如临时办公用房、生活用房、工棚、施工便道、运输便道等可按照规定申请临时用地。对于采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及排土（石）、尾矿堆放用地，应当按照法律规定申请使用建设用地。 下一步，自然资源部正在配合有关部门开展《矿产资源法》修订工作，拟增加保障矿山勘查、开采用地相关条款，满足企业采矿用地合理需求。同时，根据地方需求和工作形势变化，不断完善临时用地信息系统，及时开展系统使用培训和指导，做好服务保障工作。 矿山勘查咨询——中天君信矿业咨询有限公司是由多位行业资深专家发起成立，集矿业权评估、矿产资源规划、矿业咨询、锂矿并购/勘探、储量评审、矿山企业并购/上市、矿山投资、海外矿山勘探、数字化矿山建设、绿色矿山等业务为一体的专业咨询机构。公司秉持“以君立行，执诚致事”的服务理念，以“1+N”的创新经营模式，为客户提供优质高效的全方位咨询服务。公司目标远大，在巩固和发展国内业务的同时，不断与国际接轨，学习国际行业准则，发展了不少国外项目，扩大了公司业务版图的同时，也不断丰富和完善了公司的技术体系。 【特别声明】本文部分图文来源于中国矿业报，此文版权归原作者所有。如涉及侵权，请留言，我们将第一时间删除。

近日，巴西矿业和能源部发布指南，吸引国际投资者开发该国对于能源转型极为重要的关键矿产。 该指南以英文编写，详细介绍了巴西锂、镍、铜、铝土矿、稀土、石墨、钴、铌和锰等矿产的储量和产量。 巴西矿业和能源部在该国矿业协会（Ibram）发布的声明称，全球向低碳经济转型推动了对交通电动化和可再生能源发展所需关键矿产的消费。巴西丰富的关键矿产资源对于外国投资者很有吸引力。 该指南还介绍了巴西的基础设施，比如高速公路、铁路、港口、机场、互联网和能源，以及勘探开发需求和监管要求。 矿产投资咨询——中天君信矿业咨询有限公司是由多位行业资深专家发起成立，集矿业权评估、矿产资源规划、矿业咨询、锂矿并购/勘探、储量评审、矿山企业并购/上市、矿山投资、海外矿山勘探、数字化矿山建设、绿色矿山等业务为一体的专业咨询机构。公司秉持“以君立行，执诚致事”的服务理念，以“1+N”的创新经营模式，为客户提供优质高效的全方位咨询服务。公司目标远大，在巩固和发展国内业务的同时，不断与国际接轨，学习国际行业准则，发展了不少国外项目，扩大了公司业务版图的同时，也不断丰富和完善了公司的技术体系。 【特别声明】本文部分图文来源于山东省对外投资与经济合作商会，此文版权归原作者所有。如涉及侵权，请留言，我们将第一时间删除。